Asbestin käyttö rakennusmateriaaleissa oli yleistä 1920-luvulta vuoteen 1993. Tällä aikavälillä rakennettujen rakennusten rakennusmateriaaleista voikin usein löytyä asbestia. Erityisesti kylpyhuoneissa, keittiöissä, väliseinissä ja putkistojen eristeissä asbestia käytettiin sen paloturvallisuuden vuoksi. Tämän seurauksena asbestia löytyy useimmiten palo-, putki- ja ruiskutuseristeistä, rakennuslevyistä, väliseinistä, kattomateriaaleista, maaleista, laasteista, laattojen kiinnitys- ja saumalaastista, ilmastointikanavista, muovimatoista ja mattojen kiinnitysliimasta. Asbestin käyttö kiellettiin lopullisesti vuonna 1994 ja asbestipurkutyöt säädettiin luvanvaraisiksi 1988.
Vuonna 2016 asbestilainsäädäntöä uudistettiin ja voimaan tuli laki eräistä asbestipurkutyötä koskevista vaatimuksista sekä valtioneuvoston asetus asbestipurkutyön turvallisuudesta. Näillä säädellään asbestipurkutöiden luvanvarallisuudesta ja purkutyöntekijöiden pätevyysvaatimuksista. Laki sisältää säädöksiä koskien lupamenettelyä, eli edellytyksistä luvan myöntämiselle ja peruuttamiselle, kun taas asetus säätää ilmoitus- ja selvitysvelvoitteista, joita asbestipurkutyöhön liittyy. Lisäksi asetuksella säädetään purkutyön teknisistä vaatimuksista.
Asbestilainsäädännöllä merkitystä korjausrakentamisessa
Asbestia koskevaa lainsäädäntöä sovelletaan kaikkiin sellaisiin remontteihin ja rakennushankkeisiin, joiden kohteena on ennen vuotta 1994 valmistuneet rakennukset. Ennen kuin tällaisessa rakennuksessa voidaan aloittaa purkutöitä sisältävä hanke, velvoittaa asetus teettämään rakennuksessa asbestikartoituksen. Kaikki sellaiset toimenpiteet, jotka rikkovat pintoja, kuten poraus tai hionta lasketaan tässä yhteydessä myös purkutöiksi. Lain mukaan Tässä laissa asbestipurkutyöllä tarkoitetaan sellaista työturvallisuuslain soveltamisalalla tehtävää asbestia sisältävien rakenteiden ja teknisten järjestelmien purkamista ja poistamista, säilytettävien rakenteiden suojausta, purkukohteen siivoamista ja muuta vastaavaa rakenteiden purkamiseen ja poistamiseen välittömästi liittyvää työtä, jossa voidaan altistua asbestipölylle. Mitä tässä laissa säädetään asbestipurkutyöstä, sovelletaan myös sellaiseen rakennuksen ja aluksen asbestia sisältävien rakenteiden ja laitteistojen kunnossapito- tai huoltotyöhön, jossa muodostuu asbestipölyä.
Asbestikartoituksen tekemisen velvoite on ehdoton, joka on yksi merkittävimmistä muutoksista verrattuna aiempaan lainsäädäntöön, jossa kartoitus voitiin jättää tekemättä, mikäli rakennuttaja ja urakoitsija sopivat purkutyön suorituksesta asbestipurkuna. Aiempaa tiukemmilla asbestikartoitusmääräyksillä on haluttu varmistaa, ettei asbestin terveydelle haitallisille vaikutuksille altistuta. Asbestikartoituksen tekijältä edellytetään ammatillista osaamista ja perehtyneisyyttä asbestiin ja sen esiintymiseen sekä rakenteiden purkamiseen. Asbestikartoituksesta tulee luoda dokumentti, joka luovutetaan purkutyön suorittajalle. Rakennuttajan vastuulla on asbestikartoituksen tekeminen, myös silloin kun rakennuttajana on yksityishenkilö.
Asbestipurkutyötekijän pätevyysvaatimuksista
Asbestipurkutöitä voivat tehdä ainoastaan viranomaisrekisteriin merkityt pätevät henkilöt. Lain mukaan asbestipurkutyöhön saa käyttää vain sellaista työntekijää, jolla on vaadittu pätevyys ja joka on rekisteröity asbestipurkutyöhön pätevistä henkilöistä pidettävään rekisteriin. Lupaviranomainen pitää työsuojelun valvontaa ja edistämistä varten rekisteriä asbestipurkutyön tekemiseen pätevistä henkilöistä. Rekisteriin tallennetaan henkilön nimi, syntymäaika, rekisteröintinumero sekä ammattitutkinnon tai sen soveltuvan osan suorittamispäivämäärä. Lupaviranomainen merkitsee tiedot rekisteriin rekisteröitävän omasta pyynnöstä tai rekisteröitävän suostumuksella asbestipurkutyöluvan hakijan tai -haltijan pyynnöstä. Lupaviranomainen voi myös peruuttaa asbestipurkutyöluvan, jos luvan myöntämisen edellytykset eivät enää täyty, luvanvaraisessa toiminnassa on rikottu lakia, tai luvanvaraisessa toiminnassa on rikottu asbestijätteen hävittämistä koskevia säädöksiä tai määräyksiä.
12 § Asbestipurkutyöhön pätevien henkilöiden rekisteri
Lupaviranomainen pitää työsuojelun valvontaa ja edistämistä varten rekisteriä asbestipurkutyön tekemiseen pätevistä henkilöistä. Rekisteriin tallennetaan henkilön nimi, syntymäaika, rekisteröintinumero sekä ammattitutkinnon tai sen soveltuvan osan suorittamispäivämäärä.
Lupaviranomainen merkitsee 1 momentissa tarkoitetut tiedot rekisteriin:
1) rekisteröitävän omasta pyynnöstä;
2) rekisteröitävän suostumuksella asbestipurkutyöluvanhakijan tai -haltijan pyynnöstä.
Rekisteröimisen edellytyksenä on, että rekisteriin merkittävän henkilön 2 §:n 2 momentissa tarkoitetusta pätevyydestä esitetään lupaviranomaiselle tutkintotodistus tai muu luotettava selvitys.
Rekisteröityä koskevat tiedot poistetaan viipymättä rekisteristä rekisteröidyn omasta pyynnöstä tai lupaviranomaisen saatua tiedon rekisteröidyn kuolemasta. Laissa säädetään myös tietojen luovuttamisesta, henkilötietojen käsittelystä ja rekisteröidyn oikeuksista. Tietojen luovuttaminen, henkilötietojen käsittely ja rekisteröidyn oikeudet: Lupaviranomainen voi luovuttaa 10 ja 12 §:ssä tarkoitettujen rekistereiden tietoja teknisen käyttöyhteyden avulla tai muutoin sähköisesti viranomaiselle, joka tarvitsee tietoja laissa säädetyn tehtävänsä hoitamiseksi. Tiedot ovat myös julkisia tietyin ehdoin. 11§:, Julkinen tietopalvelu: Lupaviranomainen voi rekisteröitävän suostumuksella luovuttaa julkisen tietoverkon välityksellä 10 §:n 2 momentissa tarkoitetut tiedot mainitun pykälän 1 momentissa tarkoitetusta asbestipurkutyöluvista pidettävästä rekisteristä. Lupaviranomaisen tulee poistaa luvanhaltijaa koskevat tiedot julkisesta tietopalvelusta viipymättä luvanhaltijan pyynnöstä tai kun lupa on peruutettu tai kun lupaviranomainen on saanut tiedon luvanvaraisen toiminnan päättymisestä.
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue ylläpitää rekisteriä. Lain mukaan Joka tahallaan tai huolimattomuudesta käyttää asbestipurkutyössä muuta kuin viranomaisrekisteriin merkittyä pätevää työntekijää tai tekee asbestipurkutyötä ilman asbestipurkutyölupaa, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, asbestipurkutyörikkomuksesta sakkoon.
Asbestilainsäädäntö ja kiinteistöriitalakimies
Mikäli tarvitset apua asbestipurkutöihin liittyvissä asioissa, ota yhteyttä asiantunteviin kiinteistöriitalakimiehiimme. https://www.kiinteistoriitalakimies.fi/yhteystiedot/
Laki eräistä asbestipurkutyötä koskevista vaatimuksista: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2015/20150684#Pidp446912496
Valtioneuvoston asetus asbestityön turvallisuudesta: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2015/20150798